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一部研究網絡空間安全的力作——評《我國網絡地理信息安全政策研究》
發布時間:2020-2-6  發布人:楊海蛟

習近平總書記對維護網絡空間安全歷來極為重視。2019年9月6日,他對國家網絡安全宣傳周作出重要指示,國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民,保障個人信息安全,維護公民在網絡空間的合法權益。作為國家社科基金的重要成果,趙暉教授的《我國網絡地理信息安全政策研究》一書,圍繞構建我國網絡地理信息安全政策體系、保障網絡空間安全這一重大理論和實踐問題展開了持續而深入的跨學科研究,既體現了作者高度的政治責任感,又彰顯了作者鮮明的學術自覺和現實關照。

該書以我國網絡地理信息安全政策為研究對象,立足于保障網絡空間安全,圍繞“網絡地理信息安全與監管政策概述”、“網絡地理信息安全監管的理論模型建構”、“我國網絡地理信息安全政策的現狀分析”、“外國網絡地理信息安全政策的基本做法與經驗借鑒”、“建立健全我國網絡地理信息安全政策體系”、“完善我國網絡地理信息安全政策的運行保障機制”、“構建我國網絡地理信息安全政策運行的資源保障機制”等七大部分展開了理論與實證探索。

具體而言,《我國網絡地理信息安全政策研究》一書至少在以下三個方面給我留下了深刻的印象:

其一,研究主題和研究視角的新穎性。網絡地理信息安全既是地理信息研究領域的前沿性理論議題,也是網絡空間安全領域需要拓展的重要研究課題。關于這一主題,傳統的研究主要集中在技術保障和法律保障上,很少從公共政策視角進行研究。實際上,保障國家網絡地理安全,不僅要依賴法律來規范國家網絡安全的宏觀問題,也要技術來解決國家網絡安全的微觀問題,更要依賴靈活性、時效性較強的政策措施來破解各領域、各要素、各層面的國家網絡地理信息安全的中觀問題。趙暉教授把研究重心放在建立健全我國網絡地理信息安全的政策體系上,把國家網絡地理安全政策體系構建作為維護和實現我國網絡空間安全目標的關鍵路徑,主張通過建立健全技術管理政策來構筑網絡地理信息安全的技術保障路徑,為網絡地理信息安全的研究提供了一個政治學的視角。

其二,研究方法的跨學科性;ヂ摼W是一個涉及眾多學科的新事物,涵蓋法學、公共管理、計算機科學、網絡空間安全等。目前,在國內學界,對于網絡地理信息安全的研究,由于受各自學科視角和知識背景的限制,各學科之間缺乏對話和交流,尚未形成一個多學科互動的研究體系,因而不能將網絡地理信息安全置于總體國家安全的整體視野中進行全面分析和頂層設計。該書較好地打破了學科界限,從地理信息和網絡空間安全角度,全面梳理、闡釋了地理信息、網絡地理信息、網絡地理信息安全等核心概念,系統研究了地理信息安全和網絡空間安全的基本規律,努力促進政策與技術、信息的融合,較好地實現了多學科的優勢互補,形成網絡地理信息安全治理的整體合力。

其三,學術思想的創新性。如何在保障網絡空間安全的基礎上實現共享,是網絡地理信息安全研究的重大理論和實踐課題,該書緊緊扣住了這一問題開展研究,創新性提出了一系列重要理論命題,如政策過松危害網絡地理信息安全,政策過緊阻礙網絡地理信息共享和應用,只有建立協調與平衡的網絡地理信息安全政策體系,才能促進網絡地理信息資源的共享與安全保障;再如,建立科學的網絡地理信息安全分級管理政策對網絡地理信息資源進行分類管理。同時,該書創造性地提出了構建“準入—審批—風險管控—外部保障”為框架的網絡地理信息安全政策體系以及保障配套機制,不管是對于網絡地理信息安全領域的理論研究,還是對于實踐中促進政府部門和決策者制定完善的網絡地理信息安全政策、保障網絡空間安全都具有積極的理論和實踐價值。

當然,該書僅僅是對網絡地理信息安全政策這一全新課題所進行的探索性研究,有些問題有待更為深入的研究,如“安全與共享”有效平衡的理論研究還須深入;技術與政策的有機融合還需進一步探索。

總之,《我國網絡地理信息安全政策研究》是網絡空間安全研究領域的重要學術成果,是一部多學科研究有機融合的有益探索,其中蘊藏的學術意涵和應用價值值得廣大讀者深入發掘。


作者:楊海蛟,中國政治學會副會長兼秘書長





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